영화는 끔찍한 사건으로 딸을 잃게된 밀드레드의 이야기로 시작됩니다. 범인을 찾지 못하고 수사 진전도 더뎌지자 세상에 대한 저항으로 밀드레드는 마을 입구에 세 개의 광고판을 설치해 경찰을 공개적으로 비판합니다. 하지만 분노는 또 다른 폭력을 낳고, 인물들은 저마다의 슬픔과 죄책감 속에서 선과 악을 넘나들며 관객들에게 무엇이 정의인지를 묻습니다.